Сергей Сумленный Немецкая Система
Сергей Сумленный. Немецкая система. Как устроена Германия. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Издательский Дом “Дело”. Немецкая система. Как устроена Германия has 20 ratings and 3 reviews. Olegs said: Прочитал книгу.
Количество прибывающих в Европу беженцев, действительно, растет. В воскресенье от 5 до 7 тысяч сирийцев добрались до центрального вокзала Мюнхена. Около 13 тысяч беженцев, прибывших в Австрию из Венгрии, власти переправили к немецкой границе. Киприотская береговая охрана спасла в субботу более ста беженцев, потерпевших бедствие на своих надувных лодках. «Старые страны» Европы: Германия, Великобритания и другие – пересматривают принципы приема беженцев Евросоюзом. Раньше здесь действовало Дублинское соглашение.
В какой стране беженец впервые вступил на землю ЕС – та и была обязана рассматривать его случай и, при необходимости, предоставлять убежище. Нагрузка от беженцев распределялась неравномерно.
Поскольку они в основном прибывали в ЕС либо по суше, либо по воде (мало кто прилетал на самолете во Франкфурт или Лондон) – львиной их долей приходилось заниматься периферийным членам Евросоюза – к тому же, не самым богатым. Теперь ЕС готов снять часть нагрузки со своих внешних границ: из Греции старые члены ЕС заберут более 50 тысяч беженцев, из Италии – почти 15 тысяч.
Впрочем, эти цифры, которые все равно остаются каплей в море (в Германии с ее гигантским профицитом бюджета даже сто тысяч беженцев составят лишь 0,2% населения страны и не причинят никаких финансовых неприятностей) – совершенно не главное. Этм саратов. Главное – как жители старых стран встречают беженцев. Пока российские СМИ смакуют расистские страшилки, наспех слепленные из лжи и передергиваний (разбор таких заметок – отдельная тема), сотни тысяч немцев демонстрируют свою солидарность с беженцами. Волонтеры собирают деньги, вещи, игрушки. Школьники элитных гимназий идут в лагеря приема беженцев, чтобы раздавать там еду и накрывать столы.
Учителя бесплатно предлагают курсы немецкого. В Дрездене поезд городской электрички украсили надписью «добро пожаловать».
В Берлине зубной врач предложил беженцам обращаться за помощью бесплатно. Крупнейший издатель немецких словарей – Duden – сделал бесплатной онлайн-версию немецко-арабского словаря, чтобы облегчить общение с беженцами. Даже интернет-провайдеры, которых в Германии принято критиковать за высокие тарифы, протягивают в лагеря беженцев бесплатный вай-фай, чтобы дать людям возможность общаться по сети со своими родственниками. Самые трогательные кадры пришли из Франкфурта, где на центральном вокзале горожане встретили поезд с беженцами цветами, воздушными шариками и пением. Белокурая девочка вручает сирийскому мальчику пакет со сладостями и игрушками и целует его в щеку: даже если в ближайшие месяцы интеграция беженцев будет непростой, этот жест наверняка запомнится им надолго.
Лично я очень надеюсь, что этот поцелуй маленькой девочки перевесит и косые взгляды, и оскорбления со стороны правых радикалов – которых, конечно, беженцам не избежать. Чтобы понять, почему Европа так реагирует на поток беженцев, надо посмотреть на западную историю ХХ века, когда долгие годы отказ беженцам в пересечении границ был безжалостной нормой. В 1938 году в курортном французском Эвиане представители 32 государств собрались, чтобы решить, что делать с нарастающей волной еврейских беженцев из нацистской Германии. Только одна страна – Доминиканская республика – согласилась принимать беженцев. Остальные отказались под разными предлогами. Безразличие к судьбе людей, которых на их родине просто убивали без разговоров, было повсеместным.
В июне 1939 года – уже после погромов «Хрустальной ночи» – пассажирское судно «Сен-Луис» с почти тысячью еврейских беженцев на борту вышло из Гамбурга и отправилось на Кубу. Местные власти отказались принимать беженцев, даже имевших въездные документы, американская администрация и власти других карибских стран тоже отказали евреям во въезде. После недель ожиданий судну пришлось вернуться в Европу, 254 пассажира были убиты в Холокосте. Лишь немногим еврейским беженцам удавалось рассчитывать на успешное пересечение границы – единственное, что могло спасти им жизнь. Например, более тысячи еврейских детей удалось вывезти из Германии в Великобританию с 1938 по 1940 год.
Хотя в Британии детей и интернировали как «граждан враждебного государства», эта поездка стала для них бегством от смерти. Остальным повезло меньше. Предвоенная Франция выдавала евреев Германии. Желающим узнать в деталях, что чувствовал еврейский беженец в Париже («нелегальный мигрант» в современной терминологии латентных ксенофобов) – читать «Триумфальную арку» Ремарка. Бездушное обращение с еврейскими беженцами практиковалось и после войны. В 1947 году британские власти не допустили прибытия в подмандатную Палестину судна «Исход» с почти пятью тысячами еврейских беженцев из разоренной войной Европы. Судно было задержано в порту Хайфы и отправлено назад, в Гамбург.
К счастью, эту постыдную историю отказа беженцам в пересечении границ в современной Европе отлично помнят. Как помнят и то, что и сама Европа была создана в том числе и беженцами. И речь не только о давней истории – когда, например, в XVII веке Берлин стал принимать французских гугенотов, бежавших от религиозной резни. Ссылки на тему:. «Вам — новая родина, мне — новые сыновья», — емко сформулировал прусский монарх Фридрих Вильгельм свою миграционную политику. Его призыву вняло 20 тысяч французских гугенотов. Кстати, это количество соответствовало примерно трети тогдашнего населения города.
Сегодня аналогичной цифрой был бы миллион беженцев, размещенных только в Берлине. Гугеноты приехали в Берлин – и теперь невозможно представить себе немецкую столицу без французского влияния, принесенного тогдашними беженцами. Волны беженцев появлялись и дальше – каждый раз, когда где-то людей массово убивали или преследовали.
Уже в 1945 году в Германию устремился огромный поток беженцев из Восточной Европы – прежде всего, этнических немцев. Многие из них не добрались до Германии.
Десятки тысяч немецких беженцев утонули в Балтийском море – как сегодня сирийцы тонут у берегов Италии или Греции. Поток беженцев не иссякал и после войны. Бежали немцы из Чехословакии, Польши, Румынии и Венгрии. Бежали другие народы, преследуемые сталинским режимом.
Бежали поляки, бежали татары. Всю историю разделения Германии из ГДР в западную Германию не прекращался поток беженцев: около 10% населения ГДР перебежало через границу, чтобы спастись от преследований: унижений, тюрьмы и даже смерти. Эти люди основывали компании, приносили свои знания и свою готовность работать на новом месте. Да и с распадом Восточного блока поток беженцев в Европу только усилился. Он пошел в Германию и из Советского Союза, и с Балкан – люди бежали от войны в Югославии. Разумеется, подавляющее большинство беженцев отлично интегрировались и счастливо работают сегодня в мирной, демократической Европе. И тем более режет глаз, когда видишь, что те, кто сегодня пишут в русскоязычных блогах о «волне нахлебников», якобы захлестывающей Евросоюз, предпочитают забывать, что сами в 1992-м или 1994-м году получили статус беженца в Германии и перебрались в новую страну, чьего языка не знали, из Черновцов, Смоленска или Акмолы.
Сегодняшний европеец, разумеется, не знает, что такое бежать из разрушенного войной дома, лихорадочно запаковав самые главные вещи (кстати, десятилетие за десятилетием люди в стрессе берут с собой массивные рамки с фотографиями близких, а деньги и документы забывают). Но на уровне рефлекса большинство европейцев понимает, что Европа не будет Европой, если закроет свои двери перед беженцами. Сделав так, Европа вернется в 1938 год, в Эвианскую конференцию и историю одиссеи парохода «Сент-Луис». Именно поэтому немецкий обыватель берет отгул и идет волонтерить в лагерь беженцев. Бетадин порошок инструкция.doc. То есть, в лагерь людей, сбежавших от смерти и бомбежек, от ужаса и безысходности. От всего того, от чего, возможно, семьдесят лет назад бежала бабушка этого самого обывателя из Кенигсберга, Штеттина или Бреслау.
'Сегодняшний европеец, разумеется, не знает, что такое бежать из разрушенного войной дома, лихорадочно запаковав самые главные вещи (кстати, десятилетие за десятилетием люди в стрессе берут с собой массивные рамки с фотографиями близких, а деньги и документы забывают). Но на уровне рефлекса большинство европейцев понимает, что Европа не будет Европой, если закроет свои двери перед беженцами.' И чем позвольте вас спросить, данная 'хвалебная статья' (ода терпимости демократичной и мирной Европе) отличается от советстких статей во славу Ленину и партии? Уважаемый автор, а не хотите ли приехать в РФ и написать подобную статью о том, как принимают у нас беженцев из Украины? У вас получится отличный материал, я вижу вы талантливо пишите. Только приезжайтеобязательно лично. Или вы судите о нашей стране только по репортажам из немецкого ТВ и блогах в соцсетях?
Сергей Сумленный Немецкая Система Скачать
Собственно, немецкое законодательство в области миграции достаточно просто и прозрачно – его только надо спокойно и вдумчиво читать. Если не брать отдельные особые категории иностранцев (например, на получение статуса беженца и на переселение в Германию с правом трансформации статуса беженца в гражданство до сих пор могут рассчитывать евреи с территории бывшего Советского Союза; также на получение немецкого гражданства могут рассчитывать русские немцы, если они сохранили хотя бы минимальную связь с немецкой культурой и могут доказать, что в их семье хотя бы иногда говорили на немецком языке), то немецкий закон различает два основных типов видов на жительства для иностранцев: временные и бессрочные. Временные, в свою очередь, бывают с ничем не ограниченным разрешением на работу или с ограничением на работу (вплоть до полного запрета работать). Бессрочные же – это по всем бытовым функциям практически немецкое гражданство. Отозвать их крайне сложно (власти должны доказать, что иностранец мухлевал при получении, или иностранец должен попасться, и не раз, на тяжелых преступлениях), они дают право практически на любую работу в стране (кроме, понятно, полицейских, военных и прочих должностей), на получение всех социальных гарантий, положенных гражданам, – и единственное, чего не может делать иностранец с постоянным видом на жительство, так это голосовать на выборах и избираться в органы власти. Скачать бесплатно журавлева горьким медом. О получении сначала временного вида на жительство – а потом и постоянного – мы и поговорим.
Как немцы боялись регуляции Вообще, главная проблема немецкого миграционного законодательства в том, что оно долгие годы исходило из идеалистического представления о том, что регулировать миграционный поток – это занятие если и естественное, то неприличное. Именно поэтому немцы, имеющие самое сложное налоговое законодательство в мире, долгие годы обладали одной из самых простых систем миграционных правил. Никаких баллов, увеличивающих шансы иностранцев получить въездную рабочую визу, если иностранец отлично знает немецкий язык, имеет кандидатскую диссертацию и является лучшим в мире специалистом по молекулярной генетике, не было и в помине. Квалифицированные мигранты сталкивались с теми же (достаточно высокими) въездными барьерами, что и потенциально проблемные мигранты: без образования, без опыта работы, без языков.
Разумеется, многие образованные мигранты выбирали для себя не Германию, а США, Великобританию или Австралию. Последние несколько лет эта ситуация начинает меняться. До баллов (как делает большинство англосаксов) немцы пока что не дошли – но кое-какие шаги сделали.
Поэтому самый простой и быстрый способ сразу и раз и навсегда получить постоянный вид на жительство в Германии – это воспользоваться статьей 19 закона о пребывании (§19 Aufenthaltsgesetz). Эта статья облегчает проживание в стране высококвалифицированных специалистов. Встреча по деньгам В самом простом случае квалификация измеряется уровнем зарплаты. Однако, конечно, в большинстве случаев иностранцу придется проделать более долгий путь к бессрочному виду на жительство. Самый простой путь для молодого иностранца – это поступление в немецкий университет. Тут надо понимать две особенности немецкого высшего образования. С одной стороны, оно практически бесплатно (во многих регионах студенты платят символический взнос за учебу – до 500 евро в семестр – но и этот взнос можно переложить на какой-то фонд, согласный поддержать молодое дарование), и это очень хорошо.
С другой стороны – гражданину России поступить в немецкий вуз сразу после школы практически невозможно, так как российского школьного образования, по немецким понятиям, не хватает для учебы в вузе (и давайте не будем обсуждать, лучшее в мире российское образование или нет). Зато, уже после нескольких лет обучения в вузе, а тем более – после его окончания – можно смело подбирать себе университет и факультет, переводить свои аттестаты о прослушанных в России курсах – и начинать переговоры о зачислении (либо напрямую, либо через российское отделение службы академического обмена DAAD). Разумеется, предоставив свидетельство о владении немецким языком на уровне, достаточном для обучения в вузе (проще всего – получить сертификат в местном Goethe Institut). Вначале звучит страшно – но на самом деле все куда проще, чем кажется. В Германии обучаются около 250 тысяч иностранных студентов – больше только в США и Великобритании. Многие из этих студентов – выходцы из стран, не входящих в Евросоюз, но все они получили место в вузах и прекрасно учатся. Более того, студенты из стран, не входящих в Евросоюз, обычно получают разрешение на работу в течение 90 полных рабочих дней или 180 половинных рабочих дней в год.
Это значит, что, например, каждый второй день студент может работать на полставки официантом, дизайнером или еще кем-то. Теперь самое важное: согласно немецкому законодательству (§16 Aufenthaltsgesetz) студент, успешно закончивший обучение в немецком вузе, может рассчитывать на получение рабочей визы на срок до одного года – даже если у него нет прямых предложений о работе. Весь этот год выпускник вуза может искать работу, и, найдя ее, получает новый срочный вид на жительство. Срочно, но по-другому Разумеется, приезд в Германию по студенческой визе – не единственный способ осмотреться в стране и попытаться пустить в ней корни. Любой иностранец – в том числе и гражданин России – может получить срочный рабочий вид на жительство, если имеет приглашение от немецкого работодателя (для срочного вида зарплата может быть ниже, чем 66 000 евро в год, необходимых для получения бессрочного вида). Приехать в Германию может и супруга или супруг немца или постоянно проживающего в Германии иностранца (тут, правда, придется еще до получения визы сдавать экзамен по минимальному владению языком – так называемый Zertifikat Deutsch или любой другой экзамен категории B1, «владение языком на бытовом уровне»). Однако именно студенческое пребывание в стране – наиболее логичный и полезный способ проведения времени для молодых россиян.
Тем более, что немецкое студенчество обычно более возрастно, чем российские студенты, так что даже российский четверокурсник не будет себя чувствовать «старым» в компании немецких первокурсников. В погоне за вечностью После того, как иностранный гражданин получил срочный вид на жительство (на год, два или другой срок) – самое время обдумать, хочется ли трансформировать этот вид в бессрочный, и, если да, то как это сделать. В общем требования к получению бессрочного вида на жительства (который, как мы уже говорили, позволяет находиться на территории Германии всю жизнь, работать на любой работе без необходимости получать разрешение от службы занятости, вести свой собственный бизнес, а в случае необходимости рассчитывать на помощь немецкого государства) описаны в статье 9 закона о пребывании (§9 Aufenthaltsgesetz). Эта статья гласит, что желающий получить «вечный» вид на жительство иностранец должен проживать на территории Германии пять лет без перерывов более чем на полгода (год обучения в вузе считается при этом за полгода); он должен иметь «гарантии обеспечения проживания», т.е. Зарплату или иной стабильный доход, полную медстраховку (именно полную – а не срочную, прекращающуюся саму собой после нескольких лет, дешевую туристическую или студенческую страховку), а также заплатить определенное количество взносов в немецкую пенсионную систему.
Ссылки на тему:. Иностранец также не должен иметь задолженностей перед немецкими налоговиками (а любой гражданин России обязан при проживании в Германии более 183 дней в году платить налоги на доход в Германии) и не должен привлекаться к уголовной ответственности (а если привлекался – то сумма наложенных штрафов не должна была превышать его месячный доход). Иностранец должен владеть немецким языком на уровне не хуже европейского уровня B1, а также доказать знание основ устройства немецкого государства (либо пройдя обучение на так называемых «интеграционных курсах», либо приведя другие удовлетворяющие чиновников доказательства). Если эти условия соблюдены, то всего за 135 евро и в течение срока рассмотрения – от пары часов до нескольких месяцев – иностранец получает искомый вид на жительство. Спасибо единой Европе Ну, а теперь самая главная тонкость, важная для российских фрилансеров, предпринимателей и других лиц с непостоянным доходом или с доходом, не зависящим от немецкой компании. Немецкое законодательство различает два типа бессрочных видов на жительство: Niederlassungserlaubnis (разрешение на оседлость) и Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG (разрешение на постоянное пребывание, ЕС). Как легко понять из последнего названия, этот вид на жительство базируется на нормах права Евросоюза.
Как и большинство стран Европы, в процессе интеграции в Евросоюз немцам пришлось приводить свое законодательство, в том числе и миграционное, в соответствии с нормами Евросоюза. Но вместо того, чтобы переписать свой миграционный закон под нормы ЕС, немцы просто добавили в него дополнительную статью, удовлетворяющую требованиям Брюсселя. В итоге в немецком законе о пребывании имеются две статьи, посвященные выдаче бессрочных видов на жительство: статья 9, основывающаяся на национальном праве, и статья 9а, основывающаяся на предписаниях из Брюсселя. По первой выдается Niederlassungserlaubnis (NE), по второй – Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG (DA-EG).
Отличается их выдача одним простым, но важным пунктом. Для получения NE иностранец должен уплатить 60 месячных взносов в государственную налоговую систему Германии, рассчитываемых исходя из доходов иностранца в каждый конкретный месяц. То есть, если иностранец работал на низкооплачиваемой работе, то и взносы у него были низкие, низок и его пенсионный капитал – но чиновник не может отказать ему на этом основании в получении NE.
Такие разные пенсии Для получения же DA-EG нужны другие условия отношений с пенсионной системой. Здесь иностранец должен иметь такой договор пенсионного обслуживания (например, с частным пенсионным фондом), который гарантирует, что, в случае сохранения и выполнения этого договора до момента выхода на пенсию, иностранец будет получать пенсию не менее, чем сегодняшний социальный прожиточный минимум, включающий в себя также натуральные блага, предоставляемые государством (то есть, около 1 000 евро в месяц). Специальные разъяснения министерства внутренних дел по применению закона о пребывании (Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Aufenthaltsgesetz) отдельно подчеркивают – для желающих получить DA-EG достаточно иметь заключенный договор со страховой компанией и продолжать платить взносы, и совершенно неважно, когда именно был заключен этот договор, и сколько взносов было уплачено. Важно, какая сумма пенсии гарантирована по договору, и есть ли основания полагать, что иностранец (например, исходя из его текущей зарплаты) будет и дальше продолжать платить такие пенсионные взносы.
Сергей Сумленный Немецкая Система
Разумеется, такое различие не особенно важно иностранцу, работавшему в Германии по контракту с немецкой компанией, – ведь она в любом случае платила пенсионные взносы весь срок работы. Однако такая норма закона может очень сильно облегчить жизнь, например, индивидуального предпринимателя, жившего несколько лет в Германии и лишь через несколько лет определившегося с желанием остаться в стране. Тогда ему достаточно заключить частный страховой договор за несколько месяцев до подачи заявления на DA-EG (мне известны случаи, когда чиновников устраивали всего два выплаченных страховых взноса), и получить желаемый вид на жительство.
Ну а дальше – главное не забывать, что вид на жительство автоматически прекращается после определенного срока пребывания за пределами Германии (для NE – шесть месяцев, для DA-EG – год за пределами ЕС или шесть лет внутри ЕС, но за пределами Германии), и что даже немецкий бессрочный вид на жительство не дает права на безвизовый въезд в Великобританию.